Программа бесплатной догазификации в Алтайском крае «споткнулась» о частные сети

А газовых сетей, построенных именно за счёт частных инвестиций, в регионе очень много, по Барнаулу, например, около 80%. Так что решение конфликта, похоже, придётся искать в судах. Или – дожидаться разъяснений на федеральном уровне.

Дом Николай Воробьёв построил на территории садоводства. Рядом – микрорайон Спутник. И газовая труба в земле, всего-то в нескольких метрах. Мужчина обратился в частную газораспределительную организацию, которая и строила газопровод. Получил ответ: хочешь подключиться – получи согласие основного абонента, считай, собственника той самой трубы. Основным абонентом оказалось физическое лицо.

Искать правды – кто такой основной абонент и на каком основании он вправе требовать плату за врезку в трубу – Николай отправился в суды. Дошёл до Верховного суда. Ответов не получил. Как и газа. Поставил в доме твердотопливный котёл.

Единичные случаи, когда гражданин не может подключиться к трубе стали массовыми, после того как в крае, как и по всей стране, год назад стартовала программа догазификации. В целом, замечательная. По этой программе, любой гражданин, проживающий в населённом пункте, где в принципе есть газ, имеет право на его бесплатное подведение до границ своего земельного участка. Надо лишь подать заявку, ну и потратиться на внутридомовое оборудование. Ещё на старте программы, частные ГРО предупреждали: как вы собираетесь подключать тысячи новых абонентов бесплатно к коммерческим трубам? Но их никто не слышал.

Программа догазификации пока не идёт теми темпами, которые хотелось бы видеть на территории Алтайского края, где тема актуальна. Общий уровень газификации не превышает даже 15%. Вопрос в том, что в тех территориях, которые у нас были газифицированы за эти периоды – Бийск, Барнаул, Белокуриха, муниципалитеты – там были сети, которые строились различными хозспособами. Есть там такое понятие как основной абонент.

Cергей Войтюк, руководитель регионального исполкома ОНФ в Алтайском крае

Что же это за зверь такой страшный – основной абонент, который препятствует догазификации Алтайского края?

Валентина Андреевна или Галина Александровна – все эти люди и есть те самые основные абоненты, которые, не дождавшись бесплатной газификации, за свой счёт тянули трубы к собственным домам. «Пробивать», как они говорят, газификацию микрорайона ВРЗ жители начали с начала нулевых. Но за счёт бюджета была построена лишь труба высокого давления по проспекту Комсомольскому. Строительство сетей низкого давления по своим улицам люди оплачивали сами, потратив от 80 до 135 тысяч рублей с домовладения. Но, как всегда, были те, кто не вкладывался – зато теперь по программе догазификации хочет бесплатно врезаться в те же трубы.

Эти люди не просто оплатили газификацию – они создали семь кооперативов. Оформили газовые сети в собственность, пройдя круги бюрократического ада. За счёт членских взносов платят городу аренду за землю под трубами, платят за обслуживание.

Они совсем не против, чтобы новые абоненты подключались, но пусть вступят в кооператив и оплатят право врезки в трубу – столько, сколько заплатили все остальные. Однако «Газпром газораспределение Барнаул», который является единым оператором в крае, шлёт председателям кооперативов уведомления: мол, бесплатно врежем в ваши сети новых потребителей по программе догазификации.

Так в чём же не правы эти люди? Геннадий Гилёв – руководитель частной ГРО, которая наряду с «Газпром газораспределение Барнаул» тянет газ до границ земельных участков. Приводит цифры: по программе догазификации ему поступило 980 заявок от граждан. Конкретно договоры заключили около 400 человек. По факту, по программе подключено к газу 20 домовладений. Причина та же: непонятно, как быть с основными абонентами-частниками. Этот вопрос никак не прописан в постановлениях правительства.

С такой проблемой сегодня столкнулись во многих регионах страны. В Алтайском крае она осложняется тем, что очень много сетей низкого давления построено именно за счёт частных инвестиций – по Барнаулу, например, таких 80%. Проблема с основными абонентами много раз поднималась на совещаниях. Предложения звучали разные. Например, «Газпром газораспределение» как единый оператор газификации, мог бы выкупить сети у частников.

Константин Лешкевич – собственник газовых сетей в городе Бийске, он же их строил. Тот самый основной абонент. Разумной компенсацию за врезку в его трубу называет сумму от 80 до 150 тысяч рублей.

Хозяева одного из домов в бийском Заречье тоже подали заявку на бесплатную догазификацию. Чтобы поскорее получить голубое топливо, Виктор Гусарь сам оплатил основному абоненту – компании «Азимут-С» 150 тысяч рублей. Получил согласие на врезку в частную трубу, отвёз единому оператору, в «Газпром газораспределение». Но газа этой зимой, похоже, не дождется.

Узнаем, если человек, подавший заявку на бесплатную догазификацию, столкнулся с препонами, в частности, с основным абонентом, то кто должен решать его проблему? В Минстрое края ответ дают однозначный: единый оператор, т.е. «Газпром газораспределение Барнаул». Как решать? Ответа нет. В министерстве говорят, что ждут решений сверху, на федеральном уровне. Нюанс с компенсациями частникам за врезку в их трубу вообще никак не прописан. Да, в законодательстве указано, что основной абонент не вправе препятствовать подключению граждан к сетям природного газа. А если препятствует?

К сожалению, судебной практики как таковой пока ещё нет. «Газпром газораспределение», в том числе, как единый оператор газификации судебную практику сейчас нарабатывает. Мы, со своей стороны, ждём изменений, каких-то поправок в федеральное законодательство, потому что этот вопрос касается не только Алтайского края, а страны в целом, потому что в определённых моментах это вызывает серьёзное недовольство населения.

Евгений Григоренко, заместитель министра строительства и ЖКХ Алтайского края

Под программу бесплатной догазификации в крае сейчас попадают больше 100 населённых пунктов. По данным регионального Минстроя, в текущем году около 40 тысяч домовладений должны получить трубу до границ участка и возможность подключиться к газу. Из ответа прокуратуры края в адрес регионального отделения ОНФ следует, что по данным на конец июля на бесплатную догазификацию поступило почти 65 тысяч заявок от граждан. Технологически присоединено к сетям только 580 домовладений. А конец года близок, нужно будет отчитываться о темпах догазификации. И вот здесь мы услышали интересные мнения.

На сегодня в программе газификации в приложении 2 включены жилые дома «Газпром газораспределение Барнаул» на 700 страницах – больше половины из них уже пользуется газом. Как они туда попали, я не знаю. То ли это ошибка, то ли это какой-то статистический пузырь. Мы открыли эту бумагу на 700 страниц, и два человека из Бийска, мои сотрудники из офиса, наши себя в этом списке, что они, оказывается, участвуют в программе догазификации. При этом они уже пять и восемь лет пользуются газом.

Константин Лешкевич, собственник группы компаний, владелец газовых сетей (основной абонент)

Ответа от «Газпром газораспределение Барнаул» в срок, установленный законом о СМИ, мы не получили. Очевидно, что для решения всех проблем догазификации нужен диалог – без деления на хорошего «государственного» оператора газификации и «плохих» частников, которые понастроили сети и цепляются за них. Только тогда нужная и важная программа, стартовавшая с подачи президента, даст должный эффект. А миллиардные вливания конвертируются в реально высокий процент газификации края.

Кстати, вернёмся к нашему герою: не желая платить какому-то основному абоненту-частнику 120 тысяч за врезку в его трубу, Николай Воробьёв обратился в итоге в «Газпром газораспределение Барнаул» - говорит, их труба тоже проходит неподалёку.

Один из бывших губернаторов края как-то сказал: «Нет повести печальнее на свете, чем повесть о газификации Алтайского края». 12 лет прошло, а всё еще актуально.